苏州试行农业农村领域涉企行政检查“白名单”实施方案

苏报讯（记者 陆晓华）本月起，《苏州市农业农村领域涉企行政检查“白名单”实施方案（试行）》正式实施。“白名单”制度将通过引入信用筛选的准入机制，对严格遵守法律法规、信用信息良好的涉农企业实行优化监管，推行“无事不扰”、压减执法检查频次，既减轻企业的迎检负担，又提高政府部门的监管效能。同时，“白名单”进出有序，“信用修复”可再生，强化守信激励导向，推动农业农村领域经营主体健康发展。

据苏州市农业综合行政执法支队有关人士介绍，“白名单”聚焦农资生产经营、农机经营服务、动物诊疗、畜禽屠宰等重点行业，建立以企业信用为核心的准入标准，通过核查企业行政处罚信息、信用信息等，筛选无不良记录企业，对符合条件的企业纳入“白名单”管理，精准施策。

“我们对‘白名单’企业推行‘无事不扰’原则，将‘双随机’抽查比例压减50%；推行‘综合查一次’改革，整合检查事项，减少重复检查对企业的干扰；具备条件时优先采用非现场监管方式，降低对企业正常经营的物理性介入。”苏州市农业综合行政执法支队负责人说。

“白名单”认定遵循公开、公平、公正原则，实行“推荐—复核—公示—发布”全流程管理。县级农业主管部门经调查筛选、信用复核后初步确定“白名单”，由市级农业农村主管部门统一向社会公示，接受公众监督，公示期满无异议的“白名单”每年正式对外发布。同时，通过实行年度动态管理，保障“白名单”公信力，严把进出关，对不符合条件的企业及时移出。

通过激活“信用修复”再生机制，对移出后拟重新纳入“白名单”的企业提供前3个月观察期重返机会，既强化企业自律意识，又避免“一刀切”监管；将普法贯穿于行政检查全过程，注重采取说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性执法方式，落实轻微违法免罚轻罚制度，让企业和群众切实感受到行政执法的温度和力度。

苏州市农业农村局相关负责人介绍，“白名单”制度是监管工具的一次创新，通过构建“信用导向—分类监管”的管理体系，有效平衡农业领域执法监管与营商环境优化需求，为涉农企业营造“守法便利、违法受限”的制度环境，实现监管资源精准投放与企业减负的双重目标，实现行政检查与惠企服务深度融合。